未來人力需求的形塑

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工研院IEK-ITIS計畫  董正玫 分析師
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* a$ ~6 A- t( j" C4 ?/ ]: u0 c在產業發展過程中，技術、資本與人力是重要的元素，缺一不可。在此三者中，人力資源需要時間耕耘與培育，才能在必要時候展現。依據Karoly 與Panis (2004)所提出未來十至十五年影響勞工與雇主的有三項因素，分別是人口（Demographic）、技術改變（Technology change）與全球化（Globalization）。人口要素指的是人口組成，其包括教育程度與人力參與情形，也決定了有多少人需投入或可以投入在市場中。人口趨勢也將因著不同人口族群、不同的消費習慣與模式而對經濟產生影響。舉例而言，女性參與就業比提高，相對的使得對於家用的產品或服務需求快速加增，此即是因為工作與生活模式改變所產生的影響。

在人口發展上，由於出生率逐年減緩，使得預期未來投入職場的工作人口將逐漸減少，依據美國的一項統計顯示，國家勞動人力之年成長率於2010年時期將為0.6%，至2020年將減少為0.4%，此一數值遠低於1990年時期的1.3%、更低於1970年代的2.6%。

技術進步則可以持續的創造經濟發展，但更重要的是由於技術之進步也使得對於具有高技能或知識能力者之需求增高，不僅需承接現有技術外，對於產品之研發與整合應用，使生產之速度均加以提升。這樣的結果使得近幾十年來，許多人認為技術進步之產物是對具能力之工作者需求增加。由於新技術傾向於創新、創造力與問題解決，此也與過去的純為技術改進效率的觀點不同，使得職場上出現兩種明顯的改變，第一企業組織的分權更甚以往，其次是以高績效員工為焦點，組織給予他們更多自主、彈性與團隊合作的經驗，使其可以在組織中產生多元發展。在未來對於高階技能之需求，仍需要許多知識工作者的進入，使得對於決策需求所需具有的能力與經驗，可持續的產生與累積。

2 r1 M1 P- O$ C全球化方面，其對於經濟之影響將產生聚合的效應，主要由於市場擴大，人力需求相對增加，創新與生產力使得產品更具有競爭力，使得對於價格低廉與消費者最佳生活水平需求選擇改變。有趣的是就此之時，工作人口雖在某些部分業種中消失，但卻也同樣的在某些業種中快速增加。最終全球化與技術進步產生的結果將由創新與市場擴張中獲得利益，也將影響工作上的技術內涵與人力資源需求。

3 {) ^& K. {5 d6 n+ i2 `5 c透過人口變化、技術改變與全球化，不僅改變勞資之關係，也改變經濟活動與產業之發展。面對未來五至十年之內，我國嬰兒潮世代漸進入退休階段，勞動力人口增加率也將趨緩，而產業仍需要持續性發展，此間所需要之人力需求與規劃，應及早預備。現今歐洲與美國，甚至鄰近的日本，均採取勞動人力相關政策，以延緩退休朝，並鼓勵高齡者的持續就業。為使我國經濟可以穩定成長、產品與服務具有全球化之競爭力的前提下，勞動力及早規劃，實為現階段要儘速處理的重要課題。